国务院:将在全国复制推广一批营商环境创新改革试点措施

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10月31日:国务院办公厅于10月31号发布了《关于复制和促进营商环境创新试点改革措施的通知》。通知明确,为进一步扩大改革效果,促进全国营商环境整体改善,经国务院同意,它决定在全国范围内复制和推广一系列营商环境创新试点改革措施。

1.进一步取消对区域划分和地方保护的不合理限制(4项)。“开展‘一证多址’改革”、“便利企业分支机构和连锁店信息变更”、“消除外企在招标和政府采购领域设置的隐性门槛和障碍”、“推进客货运输电子证照跨区域互认核验”等。

2.完善更加公开、透明、规范和高效的市场主体进出机制(9)。“扩大创业一网通办业务范围”、“进一步便利公司开立银行账户”、“核优化律师事务所管理”、“企业住所(场所)规范登记”、“实施企业登记信息网上变更”、“公司年报报一改”、,“从团队层面探索市场主体构建体系”“进一步方便破产管理人查询破产企业财产信息”“进一步完善破产管理人遴选制度”等。

3.使投资建设更加便利(7项)“推进社会投资项目‘用地清禅志’改革”、“测绘阶段性一体化相关计量项目”、“实施市政接入项目行政审批涉及温暖网上并行办理”、“联合验收一次验收”、,“进一步优化工程建设项目联合验收方式”、“简化工程建设项目竣工验收联合验收备案手续”、“对满足使用功能的单位工程单独进行竣工验收”等。

4.更好地支持市场主体创新驱动发展(两项)“完善知识产权质押融资的风险分担机制和处置机制”“优化科技企业孵化器和创客空间的信息变革管理模式”等。

5.持续改进跨境贸易便利化(5项)“优化货物进出口查询服务”、“加强铁路信息系统海关信息系统和数据交换共享”、“促进水铁空和多式联运信息共享”、,“进一步深化进出口货物申报,‘两步申报’、‘船直问’、‘直达’改革”,“探索开展科研设备、耗材跨境自由流动,简化研发设备和样品进出口手续。

(6) 维护公平竞争秩序(3项)。“清理和设置不必要的条件以排除潜在竞争对手”、“推进整个招标过程的电子化改革”、“优化水利工程招标程序”等。

7.进一步加强和创新监督(5)。“在一些领域建立完善的综合监管机制”、“全生命周期市场主体链监管”、“在一些重点领域建立事前事后全过程监管机制”,“在税收监管领域建立信用风险+监管体系”、“电子特种设备经营者证书管理”等。

8.依法保护各类市场主体的产权和合法权益(2项)。“建立健全政府诚信诉讼执行协调机制”“畅通知识产权领域信息交流渠道”等。

9.完善常规业务相关服务(13项)“简化审查人员信息变更程序”、“简化公证继承遗产手续”和“开放个人住房存量交易电子发票功能”、“实施不动产登记、交易和纳税‘一网通’”、,“开展不动产登记信息和地籍地图可视化查询”、“实施非接触式纳税UKey”、“深化‘一次纳税申报’改革”、“实行全国汽车缴费信息网络查询和核对”、“进一步扩大营业税相关数据开放维度”、,“试行税务实时电子缴税电子缴税凭证”、“实行综合办公公安服务窗口”、“企业按综合办公管理”、“进一步扩大电子卡照片、电子印章等应用范围”。

(1) 高度重视复制和推广工作。各地要把复制推广工作作为进一步构建市场化法治化国际营商环境的重要举措,主动对标先进,加强学习学习,细化改革措施,确保复制推广工作取得实效。国务院有关部门应当按照各自职责,及时出台改革配套政策,支持和指导地方做好复制推广工作;当涉及到调整部门规章和行政规范性文件、向地方政府开放系统接口和授权使用数据时,应及时遵循程序,以确保在2022年底前到位。

2.充分利用营商环境创新试点机制试点城市应着力促进高效市场和主管政府的更好结合,继续统筹推进“监管、监管和服务”改革,进一步遵循标准国际经贸规则,关注市场主体的需求和期望,加大试点力度,为全国优化营商环境工作积累更多创新经验。国务院办公厅加强协调、跟踪和监督,及时总结推广典型经验做法,推动全国营商环境持续改善。

3.完善改革配套监管措施各地方和有关部门应结合实际稳步推进重复推进,涉及管理模式、管理权限、管理层调整改革相关事项,强化监管责任,逐项明确监管措施,完善监管机制,实现事前事后全链条全现场监督,确保改革顺利进行。(新加坡财经)

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